复审委：集成电路布图设计的登记与撤销？
2018-08-08知识产权报，转载自国知局复审委官网下载文件：#file_name#
集成电路布图设计如何登记？如何对集成电路布图专有权进行撤销？再加一个典型案例，国知局复审委的专家们进行了解读——
集成电路布图设计如何登记？
刘波
国家知识产权局专利局初审及流程管理部
我国于2001年10月1日开始施行《集成电路布图设计保护条例》（下称《条例》），与之配套的《集成电路布图设计保护条例实施细则》同日施行。2001年11月28日，《集成电路布图设计行政执法办法》施行，随后，《国家发展改革委、财政部关于集成电路布图设计登记费等收费标准及有关事项的通知》于2003年开始执行。2017年7月1日起，根据《国家发展改革委、财政部关于降低电信网码号资源占用费等部分行政事业性收费标准的通知》要求，执行新的集成电路布图设计（下称布图设计）收费标准。
实践概况
自《条例》实施以来，我国布图设计申请一直呈现持续增长态势。从2001年的41件布图设计申请，到2010年突破1000件，用了10年时间。2015年，布图设计申请量突破2000件；2017年，布图设计申请量达到3228件。
2001年至2017年，布图设计申请人主要为国内申请人，境内外登记比例为93：1。布图设计申请的地域分布比较集中，申请量排名与地区经济发展程度密切相关，经济发达地区的申请量居前，前五位依次为上海、广东、江苏、北京和浙江。
流程简介
布图设计专有权经国家知识产权局登记产生。申请人需要向国家知识产权局提出登记申请并办理相关手续，才能获得布图设计专有权。
申请人可采用纸件申请和电子申请两种方式提交申请。纸件申请可以面交到国家知识产权局专利局的受理窗口或者寄交至国家知识产权局专利局受理处。电子申请需要登录http://vlsi.sipo.gov.cn网站进行办理。需要说明的是，中国专利电子申请网站的用户可以直接登录集成电路布图设计电子申请平台，无需重新注册。
提交布图设计申请时，应当提交布图设计登记申请表、图样目录和图样。如果布图设计在申请日之前已投入商业利用，还应当提交4件样品。如果申请人委托了代理机构，还应当提交代理委托书。此外，申请人还可以提交包含该布图设计图样电子件的光盘和简要说明。
申请人提交的申请文件，经国家知识产权局审查，符合受理条件，且未发现形式缺陷的，审查员发出受理通知书和缴费通知书，申请人按照缴费通知书的要求缴费后，颁发集成电路布图设计专有权证书。符合受理条件但存在形式缺陷的，审查员发出受理通知书和补正通知书，申请人应按补正通知书上的要求，在规定期限内提交补正材料，如果经补正已克服全部缺陷，审查员发出缴费通知书。不符合受理条件的，发出不受理通知书。
布图设计申请人或者专有权人还可以提出著录项目变更、恢复权利、中止和保全、质押、行政复议等请求。布图设计登记公告后，公众可以请求查阅该布图设计的图纸，但申请人提交的电子版本的复制件或者图样，除侵权诉讼或者行政处理程序需要外，任何人不得查阅。
集成电路布图设计专有权撤销审查标准的适用
沈丽
国家知识产权局专利复审委员会
集成电路布图设计（下称布图设计）专有权撤销案件的特点是案件技术内容复杂，证据形式多样，疑难法律问题多，大多数撤销案件涉及侵权诉讼。
近年来，国家知识产权局专利复审委员会通过审理布图设计专有权撤销案件，已逐渐形成一些共识。
程序启动
《集成电路布图设计保护条例》（下称《条例》）第二十条和《集成电路布图设计保护条例实施细则》（下称《实施细则》）第二十九条规定，专利复审委员会发现并启动撤销布图设计专有权，因此布图设计撤销程序是一种依职权的行政行为。
虽然《条例》和《实施细则》中没有明确撤销意见提出人的法律地位，但是为了保障社会公众对获准登记的布图设计的监督，并有利于布图设计专有权法律制度的健康发展，任何单位或个人可以向专利复审委员会提出撤销意见，由专利复审委员会审查后决定是否启动撤销程序，审查范围不受撤销意见提出人所提出的理由和证据的限制,并可自行调查收集证据，也有权决定采取对事实和证据调查的方式。撤销意见提出人可以作为一方当事人参与案件的审理程序。
撤销理由
按照《实施细则》第二十九条规定，撤销程序审查的内容应当包括：登记的集成电路布图设计是否符合“集成电路”“布图设计”的定义，布图设计登记的主体审查，独创性及非公认的常规设计的审查，保护客体的审查，保护期限以及首次投入商业利用宽限期的审查。
判断基础
判断布图设计专有权登记的内容是否属于《条例》第二条第一、二项规定的集成电路以及集成电路布图设计时，应当以复制件或者图样为准，必要时可以将登记的芯片样品作为辅助参考。
时间界限
现有布图设计的时间界限是布图设计的申请日，有首次商业利用日的，指首次商业利用日。
判断主体
判断布图设计是否符合《实施细则》第二十九条规定的撤销理由时，应当基于布图设计创作者和集成电路制造者所具有的知识和能力进行评价。
判断客体
布图设计是《条例》第二条第二项规定的三维配置的表达，根据《条例》第五条规定，不延及思想、处理过程、操作方法或者数学概念。
独创性审查
布图设计获得专有权的基本条件是布图设计具备独创性。
1.独创性的概念
《条例》第四条对独创性定义如下：受保护的布图设计应当具有独创性，即该布图设计是创作者自己的智力劳动成果，并且在其创作时该布图设计创作者和集成电路制造者中不是公认的常规设计。
对于独创性定义中的“独”应当理解为布图设计应该是创作者自己的智力劳动成果，是独立完成的，没有抄袭他人作品，没有接触他人的作品；“创”应当理解为布图设计的整体或部分不是公认的常规设计。
2.独创性部分
依据《条例》第七条，布图设计中可以有一个或多个独创性部分，布图设计整体也可以具有独创性。任何具有独创性的部分，不应当是个别元件或个别连接，应当是最小的设计单元。最小的设计单元应具有较为明显的独立性，具有某种相对独立的电子功能，具有明显的设计独立性。
如果布图设计中部分模块是独创性所在，需要清楚表达该部分模块的电子功能如何实现。
如果根据复制件或图样的信息，不能实现部分模块的功能，该部分模块不能作为判断该布图设计是否具有独创性的基础。
3.独创性的判断方法
首先排除《条例》第五条中规定的不予保护的情形，同时还要排除受集成电路工艺、芯片功能等条件限定的唯一表达，仅留下符合《条例》第二条第二项布图设计定义的三维配置。
然后将布图设计与现有布图设计进行比对分析，综合考虑布图设计的分类、布局、互连、模块、元件、图层数量以及其他细节布局，根据整体考量综合对比的原则，既考虑局部的独创点是否属于现有设计或公认的常规设计，也整体判断布图设计整体的独创性，根据比对结果判断布图设计是否具有独创性。
今后，随着审查实践的不断丰富，专利复审委员会将对审查标准会有进一步深入的理解，对审查标准的适用也将更准确。
典型案例
黄道许
国家知识产权局专利复审委员会
案情介绍
上海某电子科技有限公司（下称专有权人）于2014 年3 月12 日向国家知识产权局申请登记名称为BCT001 的集成电路布图设计（下称布图设计），申请号为BS14500182.2。
专有权人认为深圳某微电子有限公司（下称撤销意见提出人）侵犯其布图设计专有权，向南京市中级人民法院提起侵权诉讼。
撤销意见提出人于2015年9月17日向国家知识产权局专利复审委员会提交撤销意见陈述书，认为应当撤销专有权人持有的布图设计专有权。撤销意见提出人认为，专有权人登记的布图设计存在明显的错误，因而不能“执行某种电子功能”，不符合《集成电路布图设计保护条例》（下称《条例》）关于布图设计定义的规定。另外，基于不能“ 执行某种电子功能”，因此该布图设计不具备独创性。
该案合议组认为，判断是否符合布图设计的定义，应该站位布图设计创作者和集成电路制造者，并以登记的图样或复制件的内容为判断基础。合议组认为，专有权人登记的布图设计图样中存在功能模块显示框，属于文件瑕疵，不会影响对整体布图设计的理解；登记的布图设计图样中未显示CONT层的缺陷，导致其声称具有独创性的模块一不能实现相应的电子功能，但其声称具有独创性的模块二、三，相对独立，可以分别实现相应的电子功能。因此，涉案布图设计可以“执行某种电子功能”，符合《条例》关于布图设计定义的规定。合议组认为，由于模块一不能实现相应的电子功能，其不能作为判断独创性的基础；模块二、三可以实现相应的电子功能，其可以作为判断独创性的基础，但是撤销意见提出人未能举证证明模块二、三不具备独创性，因此，模块二、三具备独创性。
因此，专利复审委员会作出维持该布图设计专有权的审查决定。
典型意义
首先，该案明确了《条例》关于布图设计定义的审查标准。关于判断主体，应当基于布图设计创作者和集成电路制造者所具有的知识和能力进行评价。关于判断基础，应当以登记的图样或复制件的内容为准，而不是提交的芯片样品为准。关于判断标准，只要布图设计中一个以上相对独立的模块可以实现电子功能，就应认为该布图设计能够“执行某种电子功能”。
其次，该案阐明了独创性的判断基础。一件布图设计可以包含多个声称具备独创性的相对独立模块，而根据图样或复制件的信息，如果其中部分模块不能实现相应的电子功能，则该部分模块不能作为判断布图设计是否具备独创性的基础；如果其中部分模块可以实现相应的电子功能，则该部分模块可以作为判断布图设计是否具备独创性的基础。
|
